Экспертный совет:

• Научный совет РАН по экономической истории;
• Научно-образовательный центр «Экономическая история Центральной России  и Среднего Поволжья» Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарева;
• Центр экономической истории Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова

СВИДЕТЕЛЬСТВО

А. В. Мамаев

Институт экономики РАН, Москва, г. Москва, Россия, e-mail: andreydx2006@yandex.ru

ПРОБЛЕМА РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ В УСЛОВИЯХ РЕВОЛЮЦИИ 1917 г.: ДИСКУССИИ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ШАГИ

В предреволюционной России вопрос о создании крепкой финансовой базы для института городского самоуправления был связан с выбором пути дальнейшего развития страны и крупными проблемами по ускоренной модернизации – в сторону децентрализации, интересов местных сообществ или укрепления властной вертикали. В условиях революции 1917 г. институт самоуправления должен был стать основой нового строя, что обусловливает важность изучения попыток укрепления его финансов.

В статье на основе концепции модернизации, с использованием институционального подхода и комплексного изучения проблемы в контексте революции рассматриваются дискуссии по вопросу о желательных преобразованиях системы муниципальных финансов в России к 1917 г., ход обсуждения и практические шаги по улучшению городских финансов, предпринятые властями в революционных условиях с марта по октябрь 1917 г.

Автор делает вывод, что разногласия между экономистами касались в основном вопросов о предоставлении городам частично подоходного налога, о дотациях, передаче «реальных» налогов, создании системы справедливого распределения собранных для муниципалитетов средств. Предпринятые на практике шаги оказались куда более ограниченными, запоздалыми и не соответствовавшими масштабу проблем. В итоге в условиях революции создать прочную финансовую базу и укрепить преобразованный институт городского самоуправления не удалось.

Ключевые слова: Россия, революция 1917 г., городское самоуправление, муниципальные финансы, реформа.

Загрузить статью в PDF