Экспертный совет:

• Научный совет РАН по экономической истории;
• Научно-образовательный центр «Экономическая история Центральной России  и Среднего Поволжья» Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарева;
• Центр экономической истории Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова

 

 

СВИДЕТЕЛЬСТВО

Vladimir V. Zapariy1, Dmitry V. Shunyakov2

ISSN 2409-630X (Print), ISSN 2618-916X (Online)

DOI: 10.15507/2409-630X.047.015.201904.395-409

УДК 93

А. В. Сафронов

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС)  (Москва, Россия),

e-mail: aleksei.safronov@mail.ru

 

Автоматизированная система плановых расчетов Госплана СССР как необходимый шаг на пути к общегосударственной автоматизированной системе учета и обработки информации (ОГАС)

 

Введение. Курс на цифровизацию госуправления делает актуальным изучение советского опыта внедрения компьютеров в планирование в части способов преодоления ведомственности для создания надведомственных (общегосударственных) информационных систем. В статье с привлечением архивных фондов РГАЭ, результатов интервью с плановиками и советской экономической литературы реконструируются причины создания Госпланом СССР автоматизированной системы плановых расчетов (АСПР), которая должна была стать необходимым промежуточным шагом на пути к общегосударственной информационной системе (ОГАС). Материалы и методы. Фокус исследования сосредоточен на ходе политической борьбы за право руководить созданием нового инструмента народнохозяйственного планирования, для чего используется инструментарий институциональной экономической теории и акторно-сетевой теории. Результаты исследования. Собраны и проанализирован массив литературы об АСПР советского периода, архивные документы по вопросу создания АСПР из фонда Госплана в РГАЭ, проведены интервью с руководителями (В. Б. Безруков, В. В. Коссов, Я. М. Уринсон) и сотрудниками ГВЦ Госплана. Это позволило восстановить фактографию работ над АСПР, описать ее архитектуру (основные блоки и функции), а также проследить ход политической борьбы вокруг идеи перевода общегосударственного планирования на компьютерную основу. Обсуждение и заключение. Скорректирован сложившийся в исторической литературе нарратив об ОГАС как полностью нереализованном проекте, предложена объяснительная модель тактики Госплана СССР, позволившей ему выиграть борьбу за право руководить создаваемой системы общегосударственного управления. АСПР трактуется как необходимый для преодоления бюрократического противодействия промежуточный шаг. Ее статус как ведомственной системой позволил Госплану исключить из процесса разработки другие ведомства, которые тормозили согласование концепции ОГАС, а переход от идеи единой к идее объединенной системы позволил перевести всех желающих иметь собственные информационные системы из противников в наблюдателей. В дальнейшем, когда АСПР уже начала функционировать и были получены практические результаты, они дали Госплану СССР аргумент для требований о подключении к АСПР иных информационных систем и создания таким образом ОГАС с АСПР как его ядром.

Ключевые слова: Госплан, Госплан СССР, ОГАС, экономико-математические методы, АСПР, ГВЦ Госплана СССР, кибернетика, планирование, политическая борьба, ведомственность, межведомственные противоречия, цифровая экономика, централизованная экономика.

Для цитирования: Сафронов А. В. Автоматизированная система плановых расчетов Госплана СССР как необходимый шаг на пути к общегосударственной автоматизированной системе учета и обработки информации (ОГАС) // Экономическая история. – 2019. – Т. 15. – № 4. – С. 395–409. DOI: 10.15507/2409-630X.047.015.201904.395-409.

Благодарность: Статья подготовлена при финансовой поддержке РФФИ, проект № 19-010-00680 «Исследование институциональных механизмов взаимодействия науки и управления экономикой в СССР (середина 1950-х – конец 1980-х гг.) в контексте развития системы стратегического планирования в государственном секторе экономики РФ». Автор благодарит А. Ю. Володина за проявленный интерес и ценные замечания.

 

Загрузить статью в PDF