Экспертный совет:

• Научный совет РАН по экономической истории;
• Научно-образовательный центр «Экономическая история Центральной России  и Среднего Поволжья» Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарева;
• Центр экономической истории Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова

 

 

СВИДЕТЕЛЬСТВО

ISSN 2409-630X (Print), ISSN 2618-916X (Online)

DOI: 10.15507/2409-630X.055.017.202104.370-384

УДК 94 (47): 338.26

Д. В. Диденко

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Москва, Россия),

e-mail: didenko-dv@ranepa.ru

 

Изменение качества планирования экономики в позднем СССР: технологическая и институциональная динамика

 

Введение. Изучение опыта функционирования экономики СССР важно для поиска аргументов в дискуссии о возможностях применения инструментов текущего и стратегического планирования для развития экономики РФ. Цель статьи заключается в определении динамики качества планирования советской экономики с позиций институционального подхода к экономической истории. Материалы и методы. Впервые структурирована в виде набора данных доступная информация о ключевых показателях роста (национальный доход, объем производства и производительности труда, капиталовложения) в пятилетних и годовых планах от их первых проектов со стороны ученых и служащих Госплана до утверждения в качестве нормативных документов, фактического исполнения, в отраслевом (промышленность, сельское хозяйство, розничная торговля) и пространственном (союзные республики) разрезах. Наибольшую новизну представляют архивные данные о нараставшей активности Госплана по пересмотру утвержденных плановых показателей. Результаты исследования. Освещен вопрос о факторах отклонений по ключевым агрегированным показателям планов на различных стадиях их подготовки, принятия и корректировки, между их утвержденными цифрами и фактическим исполнением. По итогам проведенного анализа данных во многом подтверждается гипотеза, что технологическое улучшение процесса планирования во многом перекрывалось ухудшением институциональных взаимодействий между его субъектами. Обсуждение и заключение. Если со второй половины 1950-х гг. до середины 1970-х гг. отмечаются признаки возрастания роли ученых в процессе подготовки пятилетних планов, то со второй половины 1970-х гг. мы находим все меньше свидетельств, что они принимали значимое участие в процессах краткосрочного и среднесрочного планирования. С другой стороны, наш анализ показал значительно более высокую степень выполнения показателей в годовом разрезе по сравнению с пятилетним. Это подтверждает точку зрения, что именно годовые планы выполняли операционные функции управления советской экономикой в большей степени по сравнению с мотивационными.

Ключевые слова: институциональная экономическая история, советская экономика, Госплан, экономическая политика, экономическая наука.

Для цитирования: Диденко Д. В. Изменение качества планирования экономики в позднем СССР: технологическая и институциональная динамика. – 2021. – Т. 17. – № 4. – С. 370–384. DOI: 10.15507/2409-630X.055.017.2021064.370-384.

Благодарность: Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 19-010-00680 «Исследование институциональных механизмов взаимодействия науки и управления экономикой в СССР (середина 1950-х – конец 1980-х гг.) в контексте развития системы стратегического планирования в государственном секторе экономики РФ». Автор выражает благодарность Л. И. Бородкину за любезную помощь и ценные советы при разработке концепции исследования,

А. В. Сафронову за содержательные обсуждения и полезные предложения и Е. В. Смоляковой за техническую поддержку при создании набора данных, положенного в основу статьи. Автор оставляет за собой полную ответственность за все сведения, выводы и оценки, а также все остающиеся недостатки данной статьи.

 

Загрузить статью в PDF